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修桥。漯河市,河南省地级市,位于华北平原西南边缘地带。西部为伏牛山,东部为平原。根据查询相关资料得知,截止至2022年10月26日,为更好地方便群众出行,施工队在该市的解放路大桥修桥。此市是一个区位优越、交通发达的枢纽城市,素有“水旱码头”之称。

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提高政府工作效率一直是社会关注的热点问题。自治区也一再要求各级政府把时间和精力更多地用于提高办事效率和工作质量,来为各族群众和企业做好服务工作。这几年,乌鲁木齐市逐步在一些职能部门推了行一种新的管理模式——电子政务。也就是多利用电脑和网络来处理公务,在办事效率上取得了明显的变化。”

春节过后,乌鲁木齐市雅玛里克山街道办事处给辖区内十五个社区开了第一个会议,与往年不同的是,各个社区的工作人员们在自己的办公室里就参加了会议。这次视频会议从召集到散会,整个过程用了不到一个小时。这在过去几乎是一件不可能完成的任务。

乌鲁木齐市沙依巴克区雅玛里克山街道办事处主任 徐军:“雅马里克山16公里长,分布着15个社区,以前我们例会都要通过会议的方式安排,因为我们最远的社区如果过来可能要一个多小时,如果说会议开多势必在基层、社区工作的时间就要受到影响。”

徐军告诉记者,为了提高办事效率,更好的服务街道、服务群众,街道采用电子政务的工作管理模式,极大地提高了工作节奏。

乌鲁木齐市沙依巴克区雅玛里克山街道办事处主任 徐军:“现在会议基本上很少开,我们可以通过网络、电子信件的方式来相互沟通,相互交流,社区有什么问题也可以在第一时间跟我们进行交换。”

不仅仅雅玛里克山街道办事处,为了提高各级政府的办事效率和工作质量,乌鲁木齐市从2002年起在全市范围内开始推行电子政务。近年来,在首府的许多政府部门,都采用了这种新型的开会方式。

乌鲁木齐市信息化办公室副主任 任君:“现在随着信息的高速、快速地发展,我们传统的办公方式和行政职能已经不能够适应现代要求。电子政务利用现代的信息技术和新的办公方式,不仅能够提高我们的工作效率,让公众更加了解政府。”

短短两年间,乌鲁木齐市投入了两千多万元进行信息化网络建设。目前已经在市政府和各区县间建立了政府网络办公的模式。各区县也通过建设将网络向街道、社区延伸。随着网络的建立健全,电子政务的效果逐渐显现出来。在乌鲁木齐市沙依巴克区政府,传统的纸张文件被电子文件所替代的同时,办公效率也大大提高。

乌鲁木齐市沙依巴克区政府办公室主任 辛俊伟:“以往我这个文件制定下来,发下去大概需要2天时间,从印出来到发下去要2天时间,打完电话派人来取,等到送到各部门的负责人手上1天的时间就过完了,等拿到社区手上又要2天的时间,现在在网上都解决了。”

工作效率提高了,办公费用却大大降低。辛主任以文件的发送为例,给记者算了一笔细账。

乌鲁木齐市沙依巴克区政府办公室主任 辛俊伟:“发一个通知,一张纸的价格是7分钱,制作个版一个版是要8块,我们通常文件要发60分,这样算下来一份文件的成本是2毛,我通常文件要发到10个街道办事处,我就要给每一个办事处打一个电话,整个加下来就将近200个电话,这就是40块钱就是说我正常情况下着一个文件印出来再发下来一张纸就要80块,现在在网上都解决了。”

通过推行电子政务,仅纸张这一块,沙依巴克区政府办公室的花费就从2004年的6万元减少到了去年的1万元。和费用一块降下来的还有人力物力等行政资源成本。现在,借助交警部门的电子警察,沙区行政执法局的工作人员在监控室里就可以实现对全区实主干道及附近区域的即时管理。就在记者采访时,就碰巧遇到了这样一幕。

监控人员发现违章乱停车辆,打断采访。记者跟拍监视器。值班员电话通知就近执法中队前去处理。

监控人员:“这是我们沙区政府投资成立的电子监控室,这个电视屏幕墙有20个屏幕组成,它主要监视沙区32个主要街道。”

不到五分钟,行政执法队员就赶到了现场,对这位乱停车的面包车司机进行了处理。

乌鲁木齐市沙区人民政府常务副区长 刘海江:“我们的领导们都在自己的桌面上看到,我们城区的主要路口。包括我们的市容问题,包括我们的交通问题,治安问题,这样可以马上发现问题去处置,更有效率地去给我们的企业,老百姓提供一个很好的服务。”

电子政务的推行不仅仅是政府部门内部管理模式和工作方法的改变,它还是一种观念的革新,最终目的就是通过现代化手段来提高服务,让企业和百姓受益。乌鲁木齐市高新技术开发区的电子政务建设一直走在全疆的前列。经过三年多的建设,如今在开发区电子政务网络中,一头连起了开发区内的1543家企业,另一端实现了与工商、税务等职能部门的网络联通,为企业提供了更多的便利。一表式网上申报系统就是让企业赞不绝口的一项服务内容。

新疆特丰药业股份有限责任公司信息主管 杨新宇:“我们直接可以进入到高新技术开发区给我们的网上申报表系统里面,他把所有该填的表全部都放在网上的服务器上,我们直接把需要填的报表直接点击进去填写相关的报表。以前可能需要2天,现在只需要30分钟,大大节约时间,提高工作效率。”

电子政务的信息发布系统为企业的经营发展提供了更多的机遇。新疆特丰药业自主开发的孕马结合雌激素生物制品就是通过这个网站发布招商信息而找到了更多的合作伙伴。

新疆特丰药业股份有限责任公司 财务部经理 张伟:“新源县的那个孕马项目在我们一直在高新区做这方面的宣传,现在我们的公司已经成立,而且找我们联系的人非常多,尤其是在招商信息这一块。对我们来说是一个大的、集合的平台,极大方便我们信息的收集和采集,我们可以把信息在它这个平台上发布,对招商信息有兴趣的人来了解我们这个企业,既是对我们项目的宣传,也是对我们整个高新技术企业的一个宣传。”

尽管首府推行的电子政务工作还处于起步阶段,但是已有越来越多的企业和群众感受到了这项工作取得的效果,而乌鲁木齐市政府也表示今后将会把电子政务扩展到更多的服务领域当中去。

乌鲁木齐市信息化办公室 副主任 任君:“电子政务建设也是一个非常艰巨的任务。今后首先要加大对这项工作的领导力度,要提高认识,其次要加大投入,必须要有一定的资金量。第三就是通过应用来体现它的效率,提升他的管理能力。”

主持人:“在采访中,无论是在政府部门内部,还是企业当中,我们听到最多的、感受最深的就是效率两个字。的确,在乌鲁木齐市,通过推行电子政务,越来越多的政府部门的会少了,文件少了,支出和行政成本价降低了,而办事效率和工作质量却在大大提升。在这增减之间,政府的观念和工作作风也在悄然发生着变化。当前,自治区提出要创建效能型政府,建立节约型社会,推行电子政务无疑是实现这些目标的有效途径之一。当然电子政务仅仅是一项技术手段,要进一步转变工作作风,提高效率,让企业和群众满意,各级政府部门要做的还有很多。好感谢收看,再见。”

2.乌市旧式马桶改造:

摄水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是人类生存与发展的生命线,党的十五届五中全会把水资源作为重要战略资源予以高度重视,十六大又进一步强调了保障水资源可持续利用的基本国策,十六届三中全会确定的“五个统筹”改革目标,对水资源管理提出了更高要求。水资源的可持续利用直接关系全面建设小康社会目标的实现,已成为全社会的共识。

乌鲁木齐市远离海洋,地处亚欧大陆腹地,降水量少、蒸发量高,水资源的形成主要依靠山区降水汇流和冰川融水以及地下水。乌鲁木齐市是全国14个重点缺水城市之一,按现有水资源量计算(11.4亿立方米),人均水资源占有量750立方米,亩均占有量66.4立方米,可耕地面积亩均占有量1280立方米。但实际可分配人均占有水资源量只有500立方米,可耕地亩均占有量只有896立方米,不到全国平均水平的1/4。如何解决水资源供需矛盾,怎样最大限度节约水,加强水资源管理,实现合理开发和利用,以适应乌鲁木齐经济社会快速发展的形势要求,一直是自治区、市两级政府和相关部门领导和专家关注和研究的重要工作。建立水务局统抓统管

随着深圳、上海等地水务一体化改革的成功,为带动全疆水务一体化工作的开展和推行,2000年自治区水利厅将乌市列为全疆实施水务一体化工作的试点单位。2002年,乌鲁木齐市委、市政府批准实施乌市城乡水务一体化改革。同年4月16日,乌鲁木齐市水务局正式挂牌。市水务局在承担原水利局的水政、水资源管理职能的同时,将原市政工程管理局的城市供水、节水、市政排水、污水处理管理职能,地质矿产煤炭局的地下水开发和利用管理职能一并纳入管理范围。至此,乌鲁木齐市的水资源管理打破了城乡、部门间的界限,确立了城乡供水、节水、排水一体化的管理体制,实现了城市与农村、地下水与地表水、水质与水量、供水与排水、用水与节水等涉水事务的统一管理。

通过不到两年的水务一体化管理改革与实践,乌鲁木齐市的水资源管理工作取得了许多可喜的变化、进步和成效。

乌鲁木齐市水务局党组和领导班子清醒地认识到,水务局挂牌只是一个实践新时期治水思路的新起点,要在真正意义上落实城乡水务一体化管理,就必须转变观念、理清思路。在有关部门的支持下,市水务局顺利完成市自来水公司、市排水管理处、市河东污水处理厂、市计划节约用水办公室等相关合并单位的业务、行政隶属关系移交后,通过在全局系统开展公开竞争选拔局机关中层领导干部,经过双向选择,8个处室人员全部到位。为完善水务工程建设管理体制,又成立了市水务工程质量监督站、市水务工程项目管理办公室。同时稳步推进局属企事业单位改革改制工作,按照精简、统一、效能的原则,加快企业改制、各基层事业单位人事制度改革步伐。通过改制改革进程的不断深入,一方面各管理体制理顺了,另一方面干部队伍的学习意识、自律意识、服务意识也增强了。13项规划摸清现状

规划计划工作是水务各项工作的龙头,水资源各综合和专项规划既是水务项目建设的基本依据,也是水务长远发展的坚实基础。为夯实基础,水务局加大了这方面的工作力度,2003年共实施新编、续编的规划项目13个,内容涉及城市防洪、水土保持、水资源可持续利用、牧区水资源保障体系、灌区量水设施、山洪灾害防治等多个方面,通过编制工作的深入开展,对全市城乡水资源开发利用现状有了一个较为全面的掌握。其中,《和平渠改造专项规划》、《城市供水专项规划》、《城市排水专项规划》克服资料不全,特别是缺乏城区地形资料等困难如期完成。此三项规划将作为指导性文件使乌市的水环城及供排水工程建设具有一定的系统性和前瞻性。

这一系列规划按现代可持续发展的要求和总体布局,明确了乌市水务管理近期和中长期发展任务和目标,使水务工程建设项目有计划进行,做到建设一批、实施一批、储备一批。依据规划确定的目标、标准和规模,目前大西沟水库、乌河分洪工程、和平渠改造、牧区水利试点建设项目、水土保持建设项目、乌拉泊水库除险加固工程、乌河灌区配套改造工程、城市供水管网改扩建二期、河西污水处理厂等项目前期工作都在积极进行中。双管齐下治“水短缺”

乌市水资源短缺问题是资源性短缺与工程性短缺并存造成的,解决水资源供需矛盾,也必须工程性措施与非工程性措施“双管齐下”。于是,针对乌市水利基础设施普遍存在骨干工程不配套、老化失修严重、效益衰退、调蓄能力差的现状,为提高乌市城市防洪标准和水资源调配能力,合理利用有限的水资源,保障城乡用水,市水务局积极开展前期基础工作,加快了水利基础设施的建设力度。2002年10月,东山区石仁子沟水库建设工程完工蓄水;2003年7月,三个山补湖工程实现通水运行;同年9月28日,可使蓄水能力由不足40万方提高到116万方的九家湾水库除险加固工程开工建设;紧随其后,10月10日,设计总库容为753万立方米、建成后可灌溉面积10万亩的照壁山水库工程开工建设;同时,着力于提高乌市防洪标准和高水高用的控制性枢纽工程大西沟水库及乌鲁木齐河分洪工程,已提上重要议事日程,正加紧前期工作;乌拉泊水库除险加固续建工程也已上报国家水利部待审,争取国家投资早日开工建设,乌拉泊水库的清淤方案已在论证当中;城市防洪预警预报系统工程的初步设计也在进一步完善中。2003年6月9日开工建设的重点项目——和平渠改造试点工程,珠江路至广汇桥段主体工程,在当年9月30日水利主体工程完工并试通水,在即将成为市区新景观的同时,更为今后和平渠分步骤改造和城市水利防洪工程与城市环境改造、城市景观建设相结合提供了有益尝试和宝贵经验。投巨资完善供排水

在改革开放的大好形势下,乌鲁木齐的城市建设飞速发展,城市规模、城市人口快速增长,乌市供排水系统建设严重滞后于城市的发展水平,存在不完善、不配套的现状。为加强城市供排水设施建设,近两年市水务局在完成了市级重点建设项目——石墩子山水厂扩建及其输配水管线工程的基础上,进一步完善供排水管网,据2003年统计,通过对解放路、胜利路、南湖路等15条主干道路及外环路、经济开发区、头屯河区工业园区等共计59公里供水管线的新建和改扩建,完成投资额9200万元。在城市巷道改造工程中,完成了96个巷道的39公里供水管道建设,完成投资2427万元。完成了中山西路、安宁渠路排水工程,碱泉街区域排水、水磨沟区域排水工程及全市112条巷道等共计73公里排水管道、1800余座排水检查井的建设,完成工程货币量5000余万元。为解决城市排水出路不畅的问题,完成了古牧地镇3.9公里排水渠、宣仁墩村1.92公里排水渠改建工程。在北郊医院建设中,水务建设者日夜奋战,以最短的时间完成了供排水管线施工,为确保北郊医院的顺利完工做出了贡献。2003年,市排水管理处还被市政府评为巷道建设先进单位,市自来水公司被评为“亚心之都”杯城市建设管理规范化先进单位。水利进城不忘农田

市水务局的成立,有人说是水利进城。但市水务局并没有放松对农田水利基本建设工作,而是多渠道筹措建设资金,兴修农田水利,为解决好“三农”问题、促进农业增产、农牧民增收创造基础条件。据统计,2003年全市农田水利基本建设总投资6021.05万元,其中:国家:2746.1万元,区(县)财政:1136.6万元,群众自筹(含投劳折资):2138.35万元。共完成农村防病改水工程项目10个,解决了1.5万人,6.5万头(只)牲畜的饮水问题;新增膜上灌面积9.58万亩;新增滴灌面积1.207万亩;新建防洪堤坝4.11公里;新修各级防渗渠道108.1公里;维修渠道446.1公里;渠道清淤735.84公里;新建渠系配套建筑物524座;新打机井34眼;维修机井345眼;供水到户8.79万亩。

市水务局还以日本协力银行贷款节水灌溉项目为重点,完成了马莲滩、东山区、天牧公司、地窝堡四个节水灌溉项目的可行性研究报告,并通过水利厅评审;农业开发项目板房沟河灌区水利骨干工程经国家农发办批准、正在建设之中;达坂城区阿克苏河流域农业开发水利骨干工程规划和可研报告均已完成,并纳入自治区农发水利骨干工程总体规划。牧区水利试点建设项目乌拉泊牧场三葛庄饲草料基地建设项目可研报告经水利厅评审在进一步修改中。板房沟乡万亩饲草基地节水灌溉工程可行性研究报告经水务局初审并报水利厅审查。乌河灌区配套改造工程建设子项目之一——青年渠改建加固工程,可行性研究报告已经自治区计委批复,目前已进入初步设计阶段。水土保持项目完成了乌拉泊水库五道沟小流域可研报告的编制和雅山水土保持可研报告的编制,已争取到自治区水利厅的立项,上报水利部待批。去年节水3千多万吨

水务一体化管理后,节水基础工作得到了高度的重视,城市节水管理覆盖率大幅提高,目前已有2300多家企事业单位被纳入节水管理范围,比2001年新增了1400家单位。据统计,2003年实现节水3000余万吨,为缓解城市用水紧张发挥了积极作用。2002年至2003年两年间,通过对群众反映强烈的洗车用水浪费的现象进行了专项整治,推动了循环用水设施在洗车行业的应用,并提高了业内的节水意识。同时针对各高校用水管理难度大、浪费用水严重的现象,在新疆大学和新疆高等专科学校进行的定时编程和远红外控制技术,成功地改造原水冲式厕所浪费水严重的状况,两院校合计实现年节水50余万吨。日处理污水36.4万吨

解决水资源紧缺矛盾,一靠节水,二靠污水、洪水资源化。为此,市水务局转变工作思路,从单一行政手段向技术手段转变,向科技节水迈进。污水、洪水资源化已成为下阶段提高水资源综合利用水平的重要工作。近两年,首先加强了污水处理基础设施的建设,七道湾污水处理厂于2003年4月16日通水试运行,现已将原排入水磨河的污水纳入处理范围;配套红光山区域中水回用1.1公里的绿化输水管道和200立方米的调蓄水池建设完工并交付使用;日处理20万方的河东污水处理厂扩建工程被列为自治区重点建设项目,部分项目已开工建设;河西污水处理厂已完成项目建议书,并上报有关部门。目前,全市已建成污水处理厂5座,污水处理能力达到36.4万吨/日。随着河东污水厂扩建工程和河西污水厂工程的建成,污水处理能力基本可以满足和解决全市污水处理的需要。对减少水资源及环境污染,优化城市环境,有效保护地下水资源,提高水资源的再利用水平,保障可持续发展将产生极大的促进作用。

为乌鲁木齐的经济发展提供水资源的可持续利用,是水务人肩负的光荣而艰巨的历史使命。水务局局长王魁梧表示,在市委、市政府的正确领导下,水务工作者将认真贯彻市委八届五次全会精神,团结一心,励精图治,把握好水务发展的历史机遇,保障城乡生活、生产、生态、环境等多方面用水,为改善城市投资环境,促进地区经济的持续、快速、健康发展,提供强有力的水资源可持续利用保障。:

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